12月下旬，工信部透露，明年将大力推进三网融合，试点城市将尽快扩大到全国各直辖市、省会城市和其他具备条件的城市。消息传出没过多久，国务院就公布了第二批三网融合试点城市名单。

　　第一批试点城市名单包括了北京、上海这两个直辖市和五个省会城市：哈尔滨，南京，武汉，杭州，长沙（包含在长株湘地区内）。此次，除了台湾省以及澳门香港特别行政区之外，其余二十四个省会城市以及直辖市均入选。另外，江苏和湖北分别有7个和8个非省会城市入选。第二批试点城市名单涉及了42个城市，比第一批试点城市名单足足多出了30个。有业内人士对此评价说，这已经不算试点了，可以改称全面推广了。

　　南京和武汉成为典型案例

　　综合第一批和第二批三网融合试点名单，我们可以看出，江苏和湖北成为三网融合试点大省。笔者认为，江苏和湖北能有这么多城市入选，说明是江苏省省会南京和湖北省省会武汉在第一批试点中取得的成绩还是得到了认可，第二批试点则是要将武汉和南京的经验进行推广。

　　以南京为例，2010年的数据显示，南京在三网融合产业完成销售收入714.8亿元，通信设备业完成销售收入290亿元，终端产品、支撑软件和信息服务领域分别完成了125亿元、202亿元、97.8亿元。2011年8月1日，江苏有线自主研发的三网融合“云媒体电视”在南京上线，按照计划，南京市区60万互动用户的全部升级工作已于去年年底完成。预计到“十二五”末，南京三网融合产业规模要达到2000亿元。

　　武汉则是首创三网融合“武汉模式”。2010年12月16日，武汉广电与中国电信武汉分公司成功组建武汉市三网融合合资公司。这种“五五分资，轮流坐庄”的模式得到了一定程度的认可。公司自成立以来，已经与数个小区签署了三网融合合作框架协议，包括三网融合接入的iTV、NGB等融合套餐业务得到逐步推广。

　　三网融合试点扩容，广电形势不乐观

　　根据《21世纪经济报道》的报道，有些地方广电人士曾表示并不愿意参与试点。广电运营商不愿意参与试点，很大一部分原因在于广电运营商感受到了来自电信的巨大竞争力。

　　根据资料，2010年三大电信运营商中国移动、中国电信和中国联通总营收约8,763亿人民币，而同年中国有线电视运营业务收入在570亿左右。2011年上半年，三大电信运营商营收约4,716亿人民币；同期中国有线网络营收249.67亿元。电信运营商与广电运营商的业务收入完全不在一个数量级上，而这种收入上的差距则直接反映了其竞争力的强弱。

　　从具体的收入结构来看，2010年，中国有线电视基本收视费收入443.52亿元，占到了中国有线电视运营业务收入的77.97%。2011年上半年，有线广播电视收视费收入167.14亿元，占有线网络运营收入的比重约为67%。由此可见，有线运营商收入重心集中基本收视费上。而电信的收入来源则比较多元化，话音服务和非话音服务收入几乎各占半壁江山。以有线和电信都参与的IPTV为例，广电会把IPTV作为核心产业来做，希望其成为收入的核心来源；电信则不然，电信会把固定电话、宽带、移动电话以及IPTV业务捆绑在一起销售，低价甚至是免费推广IPTV，电信可以在短时间内形成可观的用户规模，这一点是有线运营商无法比拟的。

　　从产业环境的角度看，电信也要优于广电。在经历过三次电信改革改革之后，整个电信格局已趋于稳定。以前，视频业务是电信的弱项，如今，随着“光纤入户”工程的推进，电信在这方面的劣势也逐渐得到弥补。所以，无论从内部还是从外部看，电信所处的产业环境都有利于其开展三网融合相关业务。而广电行业内存在着诸多不利于不利于推进三网融合的因素：国网公司尚未成立，各地省网整合还在陆陆续续推进，融合业务发展参差不齐。另外，广电要实现三网融合，双向网改造是必然趋势，而现在连统一的NGB网改方案都没有形成。广电在网络建设、业务开展以及运营经验方面与电信相比都处于下风。
 
小结

　　第二批三网融合试点城市名单公布，广电的形势不容乐观。长久以来，广电运营商在收入上都与电信运营商有着巨大的差距，这种差距也直接反映了双方在竞争力上的差距。不仅如此，广电与电信相比，产业环境方面也是不容乐观。总之，无论从哪方面看，广电推进三网融合都是任重而道远。